公共管理论文 ：高校档案工作“目录管理”辨析[1]
高校档案工作“目标管理”的提出，为高校档案工作提出了一个近期工作目标。自推行以来，通过对高校的档案工作量化的测试和标准的评定，使其在档案工作管理体制 、列入学校各项管理、档案工作业务建设、档案信息开发利用等方面受到了全面地检验、规 范地考核，从近几年推广的情况看，对高校档案工作确实起到了一定的推动作用。高校档案工作自此有了一个统一的衡量尺度，各校档案管理水平在此标准尺度的衡量下，优者胜出。而今，通过 研究 其推行的过程，执行的效果， 分析 其对高校档案工作的现实作用，探寻其可 能产生的中期 影响 。高校档案“目标管理”的推行状况和实施特点：
1其考核程序基本覆盖了高校近期档案工作的 发展 进程
(1)增强档案意识，建立高校档案领导体制
近年来，凡申报考评的学校基本建立起相应的档案工作领导体制以及与学校整体发展相适应的档案工作机构。一些高校档案馆的建立，表明高校档案工作地位正稳步提高，标志着档案工作迈出了与学校整体建设同步发展的第一步。多数高校采取有效措施，加强领导对档案工 作进行决策、监督、执法、调控的力度，如成立校级档案工作委员会等。多数学校将档案工作纳入学校的中期规划和年度工作计划之中，为学校档案工作的发展创造了良性发展的环境 。
(2)加强队伍建设，档案管理形成 网络
随着学校对档案工作认识程度的加强，档案干部队伍建设逐步得到重视，队伍结构不断优化，人员年龄呈现年轻化趋势，知识层次及专业素质均有较大幅度提高。多数学校已形成由学 校领导分管、校办主任主管，专职档案人员负责，兼职档案人员配合的档案工作网络体系。为学校档案工作的正常开展提供了可靠的组织保障。与此同时，各校建立了相应了岗位责任制，与考核制度互为制约，将档案工作“目录管理”融入学校的“目标管理”中，从而形成 “目标管理”的公共环境。因而有效的保证了档案工作“目标管理”全过程的实施。
(3)建立健全档案管理制度，与档案工作进程保持同步发展
由于档案工作程序日趋完善，档案管理制度的修订、完善、更新的任务日渐艰巨、为适应档案工作快速发展变化的特点，各校采取一系列措施，如将档案规章制度重新修订后汇集成册 ，制订特色档案管理制度等。通过制度建设，规范了学校档案管理 方法 和程序，档案材料的系统性得到制度保证，同时档案人员通过完善的制度建设，对档案进行实时控制成为可能。
(4)档案基础业务建设步入规范化、标准化轨道。
高校档案工作“目录管理”将传统的档案管理注入了生机和活力。自此，打破了传统模式中由于缺乏统一的工作标准而出现的分散管理局面，提出了 科学 、规范、标准的操作方式。部分高校档案部门据此展开各具特色的有益尝试。此外，档案部门与有关部门密切配合，参与 学校科研成果鉴定、基建项目竣工、设备开箱验收等重大活动，一定程度上实现了档案工作和学校主要职能活动的同步管理。档案分类日趋势科学、合理，逐步形成了适合学校档案工作实际的档案分类方案，并在实体分类的基础上，开始多途径的尝试信息分类的实践。多数试点高校在经历了整改过程的“短期阵痛”后，已开始步入良性发展阶段。并为档案工作再 上新台阶奠定了基础。
(5)引入 现代 化手段，主动开发档案信息资源
高校档案部门在积极探索利用途径，不断丰富检索工具的基础上，围绕学校的中心工作和重点任务，分析档案需求信息，编制出大量适合当前高校改革和发展的档案编研资料。转换被 动服务方式，突出主动服务特色。依托现代 科技 ，制备出多层次档案编研成果，不仅满足了 利用者的需求，而且深化了档案编研的层次。
2其实施效果给档案部门带来双重收益
(1)硬件设施地更新、充实，使档案管理条件和信息开发手段得到改善。
高校普遍增加了对档案工作的投资份额，为档案部门单独配备或更新了 现代 化设备，并配备了与之相应的专业人员，辅助档案现代化管理工作的开展，并已取得可喜成果。
(2)软件收益显著提高：
领导档案意识加强，为档案部门解决了大量现实 问题 。通过“目标管理”使档案部门获得与其他教学部门等同的位置，接授档案专业考评，其考核过程和结果在校内引起关注和重视， 客观上提高了档案部门在学校的知名度，为档案工作在学校综合管理中赢得了相应的地位。档案人员的业务能力和工作水平在实践检验中全方位得到锻炼。考核和提高。档案工作的规范化、标准化、现代化程度大幅度提高，档案信息开发成果倍出，为今后的工作奠定了坚实 的基础。
从其整体收益不难看出，高校档案目标管理不仅是对高校档案部门综合能力的全面考核，而且是帮助高校档案部门从档公共管理论文