国有粮食企业革新的战略思考[1]

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粮食题目是关连到国计民生的重大历史和现实题目。昔人云：“安民之本，必资于食，安谷则昌，绝谷则危”。我国事世界生齿第一大国，也是粮食生产流通和消耗第一大国。“国以民为本，民以食为天，食以粮为源。”解决中国的粮食题目，至关重要的是能否找到切合中国经济生长和今世化需求的战略途径。

我国粮食生产一连五年得到丰收，粮食的生产形势是建国以来最好的一个历史阶段。在当前粮食总量阶段性过剩的情况下，粮食企业面临着诸多困难和压力，也孕育着新的生永劫机。随着粮食流通体制革新的不停深入和我国即将加入WTO，粮食行业正在履历新旧体制变化的历程。粮食企业怎样顺应市场经济的要求，要害是要认清新的形势，接待新的寻衅，举行新的探索，开展新的创业。回首历史，展望未来，对国有粮食企业的革新，提出战略性的思考。

粮食企业革新是粮改和创建今世企业制度的需要

粮食企业革新是粮食流通体制革新的基础保证和条件。国有粮食企业革新是粮食流通体制革新的重要组成部分，是全面推行粮食流通体制革新的重要条件和保证，也是粮食企业生存和生长的基础出路和决定性因素。国有粮食企业革新是粮食流通体制革新的重要内容和主要条件。国有粮食企业是粮食流通的主渠道，在凭据国家有关政策，积极开展粮食收购，掌握须要的粮源，稳固市场提供和市场粮价中发挥主导作用。要充实发挥国有粮食企业的主渠道作用，保证粮食流通体制革新的顺遂举行，就必须举行国有粮食企业的革新。

粮食企业革新是创建今世企业制度的客观要求。抓好国有粮食企业革新，顺应创建社会主义市场经济配置的需要，有利于加快创建今世企业制度。创建今世企业制度，是生长社会化大生产和市场经济的一定要求，是公有制与市场经济相团结的有用途径，是国有企业革新的偏向。国有粮食企业只有议决革新，彻底实验政企脱离，才气分清粮食行政部分代表政府答允担的经济责任与企业答允担的谋划盈亏。这将有利于国有粮食企业面向市场，实验独立核算，改进谋划管理，低落资本用度，增强市场竞争力。国有粮食企业议决转换谋划机制，创建新的用人、分配、保险制度和监视、束缚制度，便于粮食企业举行科学管理。

粮食企业革新是顺应黎民经济宏观调控的需要

我国由筹划经济变化为社会主义市场经济，正在创建以间接调控手段为主的完满的宏观调控体系。政府不直接过问企业微观经济活动，而是议决钱币政策、财政政策、税收政策、产业政策等经济手段和须要的行政手段及执法手段调控市场，由市场引导企业，从而保证黎民经济健康生长。

粮食企业革新是增强粮食宏观调控的需要。在筹划经济时期，国家的粮食调控重要议决粮食部分，以指令性筹划和引导性筹划的要领实现对粮食的宏观调控。随着市场款式的厘革和粮食流通体制革新的深入，粮食也由已往的“特别商品”、“战略物资”渐渐向一样平常商品过渡，粮食行业由使用性行业渐渐向市场化、社会化变化。在新的形势下，粮食宏观控制手段出现多样化趋向，表现为政策调控、国家专储调控、收支口平衡、市场自觉调控、资本市场调控、农业生产结构调控等多种情势综合并用。

粮食企业革新顺应我国基本国情的需要。中国事一个自然灾害较为频仍的国家，年度间的粮食产量颠簸难以制止，对粮食市场的稳固孕育发生了倒霉的影响。为增强对粮食生产的掩护和稳固粮食市场，我国1990年就动手创建了粮食最低掩护价钱制度和用于调治粮食市场供求与价钱的专项粮食储备制度。1994年又创建了中心和省两级粮食市场危害基金制度。实践证明，这些制度发挥了积极的作用。以后要进一步加以完满，连结公正的粮食储备，充实粮食市场危害基金，增强政府对粮食市场的吞吐本事。同时适时适度地使用国际粮食市场，议决收支口商业，调治国内的粮食供求关连，稳固国内粮食市场需求。中国驻足国内解决粮食供需平衡题目，并不扫除使用国际资源作为须要增补，起到品种变更、丰欠调治和地域平衡的作用。当前出现的粮食过剩，是阶段性、结构性、地域性、低消耗水平下的过剩。从久远看，由于生齿增长，地皮淘汰，生存质量前进，城镇化步骤加快，粮食需求呈上升趋向。

粮食企业革新顺应粮食市场价钱机制的需要。粮食价钱机制正渐渐以市场为导向，由市场形成价钱，价钱引导庄家和企业。市场价钱机制在引导农人种植和粮食企业生产谋划中发挥越来越重要的作用。国家已对部分粮食品种，如红小麦、早籼稻、南方玉米等退出了掩护价收购领域。今年，国家对浙江、福建、广东等8个销区省、市举行粮食价钱放开试点；推行屯子税费革新试点，将补贴直接给庄家；新开设早籼稻、粳稻、玉米大宗粮食期货交易品种，发挥期货市场价钱功效作用，这意味着国家对粮食宏观政策和调控措施有了基础性的变化。这些政策的出台，对粮食企业带来了很大的打击，同时也带来一些生永劫机。我们必须苏醒地认清粮食形势，有用农林论文