公共管理论文 ：科研档案保密工作面临的问题及对策[1]

【找论文网 - 公共管理论文】
随着社会政治、经济、文化交流与合作的日益发展以及科学技术的不断进步，科研档案保密工作正面临着一系列新问题和新挑战。如何迎难而上，增强法制意识，建立健全各项制度，既做好科研档案保密工作又能更好地为经济和社会的发展提供服务，本文将对此予以探讨。

科研档案是指在科学技术研究过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、数据、声像等各种形式载体的文件材料，是科学技术研究活动的真实记录，是科学技术储备的一种形式，是一项重要的信息资源，是国家的宝贵财富。科研档案的安全直接关系到党和国家的安全，关系到国家的政治活动、军事活动和经济发展的成败，关系到现代化建设的进程。因此，为了维护科研档案的安全，确保国家科技秘密万无一失，必须做好科研档案的保密工作。

一、新形势下科研档案保密工作面临的问题

随着政治、经济、文化交流与合作的日益发展，随着科学技术的不断进步，科研档案保密工作出现了一些新情况、新问题。

（一）保密战线前移

加入WTO后，我国政府根据经济和社会发展结构调整的需要及对加入世贸组织的承诺，逐步降低关税，全面发展开放型经济，在更大范围内开放国内市场，随着对外开放程度的加大及对外合作的增多，境内外人员必将频繁流动，科技领域对外接触更为广泛，形成“你中有我，我中有你”的局面。一些敌对势力必然会利用这些条件，采取各种方式渗透到他们以前难以进入的科技行业，通过各种渠道，开展更为广泛和便捷的科技情报搜集活动，科研档案保密工作形势更加错综复杂。

（二）法律法规滞后

总的说来，我国关于科研档案保密方面的法律法规体系还不健全，立法重点不明确。如《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）是规范我国保密工作的一部专门法，是制定一切保密法规、规章和具体保密制度的基本依据，在我国整个保密法制法规体系中起着主导和决定作用。虽然《保密法》颁布实施16年来，保密工作为改革开放和社会主义现代化建设事业的顺利进行发挥了积极的促进和保障作用。但是目前这部《保密法》在一些方面存在滞后性。包括对于科研档案保密方面欠缺法制规定及涉密计算机的管理规定落后于现代计算机和网络的发展。这就给科研档案管理部门制定相应的部门保密规章带来一定的难度，也给科研档案工作人员依法办事带来了困难，同样也对科研档案的保密工作十分不利。

（三）保密意识弱化

首先，思想认识上的麻痹使一些领导和工作人员保密观念淡薄。有部分人甚至对《保密法》知悉甚少，认为市场经济无密可保，在当前高科技发展的时代有密也难保。科技档案工作人员、涉密研究人员忙于业务工作，对经手的大量的国家秘密见密不知密，习以为常，对国家秘密的安全造成严重的威胁。其次，工作上的形式主义使一些人保密意识相对淡薄。有些人认为只要按照国家《保密法》及科研档案管理的相关规定管理科研档案，就能杜绝科技信息的泄密。因此放松了对安全隐患的警惕，放弃了对新问题、新挑战的应对。

（四）技术手段落后

当前科研档案保密技术面临更加严峻的挑战。高技术的发展和在窃密方面的应用，使得窃密与反窃密斗争更加尖锐复杂，日益显现出高技术抗衡的特点，特别是通信和计算机网络的泄密隐患更多。一是信息与网络安全的防护能力很弱，许多档案应用系统处于不设防状态，具有极大的风险性和危险性；二是对引进的档案信息技术和设备缺乏保护信息安全所必需的有效管理和技术改造；三是我国网络管理滞后，制度不健全，责任不到位，保密技术防范装备的研制、开发和应用工作进展迟缓，投入不足，经费匮乏，措施薄弱，加之更先进的网络技术、设备的引进，我国信息网络安全这个“瓶颈”更加突出，由此导致我国科技信息安全面临更加严峻的局面。

二、科研档案保密工作应采取的对策建议

改革开放要求科研档案保密工作要有新起点。在新形势下，科研档案保密工作必须迎难而上，增强法制、服务意识，为经济的发展保驾护航。

（一）加强保密法制建设，为科研档案保密工作提供有力的法律保障

科研档案保密工作中的法制建设工作是一项政策性和规范性较强的工作，只有建立健全各项科研档案保密法律、法规，才能实现法制化、规范化管理。加强科研档案保密法制建设是依法治国的要求；是发展社会主义市场经济的要求；是维护国家安全的要求；更是保密工作自身发展的要求。加强科研档案保密法制建设，主要任务是进一步完善我国的保密法律制度。据笔者了解党和国家对保密工作相当重视，《保密法》的修订工作已经被提上议事日程。作为科研档案部门一定要把保密立法工作与落实党中央有关加强新形势下科研档案保密工作的方针政策结合起来，要把修订后的《保密法》及中共中央《关于加强新形势下保密工作的决定》中提到的保密法制建设的各项要求，充分体现在我公共管理论文