理科论文：中国烟草：入世影响面面观

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在中国为加入WTO做准备的很长的一段时间里，国内各个行业都在分析入世对本行业的影响，烟草行业也是如此。那么，入世对于中国烟草行业的影响到底在哪里？究竟有多大？种种迹象表明，入世后，中国烟草的各个环节将受到前所未有的冲击，但这些冲击与影响并不足以将中国烟草击垮，相反，它也为中国烟草提供了改革调整、蓄势待发的机会。仔细地研究这些影响并制定相应的对策，是国内烟草企业的当务之急。

　　一、入世对对中国专卖制度的影响

　　入世后最主要的影响是对现行专卖制度下一些具体的规定、制度、规则和行业具体的管理方式、方法造成的冲击。

　　中国加入WTO后，意味着立法机关已经批准了WTO协议，使这些协议与国内的法律取得平等的地位。《烟草专卖法》与WTO规则及双边、多边协议规定并行，各种规定、制度、办法要与之相适应，而且要增加透明度。

　　WTO所有规则的建立，几乎都是以企业是经济贸易主体而不受政府行政干预为前提的，行政干预要受到限制、约束，因此，目前烟草行业的管理方式要改变。

　　烟草专卖体制将受到威胁。烟草专卖制度是我国烟草行业实行集中统一管理的最重要依据。日本、韩国以前也曾实行专卖制度，但迫于外国要求开放市场的压力，80年中期不得不被迫取消。我国两年内要逐步给进口卷烟以国民待遇，凡经营国产卷烟的商店都可以经营进口卷烟，实际已经涉及专卖法中特许证管理问题，今后在各跨国公司的影响下，世界西方大国必然进一步向我国施加压力，从发展看最终可能会使我国取消烟草专卖制度。

　　加入WTO后，我国必然会采取更加开放的对外政策，国内经济与国际经济一体化程度将进一步提高，国家经济宏观管理与调控职能将会发生较大转变。在这种大背景下，将有利于加速烟草行业经济体制和经营机制的改革步伐；有利于建立和完善社会主义市场经济下的国家烟草专卖体系；有利于加速形成全国统一开放、有序高效的市场运行模式。

　　二、入世对对中国卷烟的影响

　　进口关税税率降低，进口卷烟口岸拨交价格也将下降，进口卷烟在国内市场的竞争力将逐步增强，在很大程度上将刺激国内销售进口卷烟的积极性，对国产同价位卷烟将带来一定冲击。同时，由于特许证制度将被取消，个体零售户允许经营进口卷烟，预计进口卷烟的数量会提高。

　　“入世”后，进口卷烟对我国市场的冲击可能将是一个逐渐增大的过程，最初几年进口卷烟占国内市场份额比例上升速度不会太快。但由于：国内居民收入和消费水平的提高，中高档卷烟市场份额逐渐扩大，消费者对卷烟安全性要求不断提高；关税降低，进口卷烟相对于国产烟在价格和成本上有可能逐步取得比较优势；非关税措施逐步减少，将进一步刺激国外烟草商加大对中国市场的开发与培育力度。因此，从长远看，进口卷烟在中国市场将会是加速增长的趋势。

　　尽管如此，入世后，随着原辅材料价格和烟机价格的降低，国内卷烟工业生产成本下降，卷烟工业企业的竞争力将得到提高。
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