应从哪些方面衡量西北地区经济发展现状?

应从哪些方面衡量西北地区经济发展现状?
应从哪些方面衡量西北地区经济发展现状?

应从哪些方面衡量西北地区经济发展现状?
自然,地理:
　　华北地区位于北纬32°—42°之间,东经110°----120°.位于大兴安岭、青藏高原以东,内蒙古高原以南,秦岭淮河以北,东临渤海和黄海.西邻青藏高原,东濒黄、渤二海.北与东北地区、内蒙古地区相接.大致以≥10℃积温3200℃（西北段为3000℃）等值线、1月平均气温-10℃（西北段为-8℃）等值线为界.从丹东、阜新、彰武、围场、张北、右玉、榆林、定边,中宁至乌鞘岭一线,此线以南大部分属暖温带,作物二年三熟,黄土广泛分布.华北地区的西界,自乌鞘岭以南沿祁连山东麓、洮河以西至白龙江,大致以3000米等高线与青藏高原相接.南界为著名的秦岭淮河线,相当于≥10℃积温4500℃、1月平均气温O℃等值线.夏季长达6---9个月,具体界线为秦岭北麓,经伏牛山,淮河至苏北灌溉总渠.亚热带作物逾越此线则不能正常生长,各种自然现象在这条线的两侧都有显著差异,是我国自然地理上的一条重要分界线.
　　华北地区包括四个自然地理单元：东部的辽东山东低山丘陵,中部的黄淮海平原和辽河下游平原,西部的黄土高原和北部的冀北山地.
　　辽东、山东半岛以犄角之势环抱渤海.这两个半岛上的山地丘陵海拔大多在500米左右,只有少数山峰超过1000米,山势虽不高,但对海洋季风的运行却有一定的影响,构成华北地区海陆间的第一道地形屏障.中部广阔的黄淮海平原和辽河下游平原,地势低平,海拔一般不超过50米,黄淮海平原北缘的冀北山地和西缘的太行山海拔600—1000米,构成华北地区第二道地形屏障,进一步阻挡海洋湿润气流的向西延伸,加强了华北地区自然景观的东西差异.
　　社会经济:
　　华北地区既是我国政治、文化交流的中心,又是一个资源丰富的经济高速发展地区.就经济而言,长期以来依靠资源消耗增加产值的企业成为华北地区经济的主导.为解决能源和环境问题,循环经济作为一种经济发展模式已经在整个华北地区展开.然而,如何统筹、协调华北各区域间的循环经济发展却成为现实而紧迫的问题.
　　华北地区发展循环经济存在的主要问题
　　发展不平衡 相比较而言,华北五省（市、区）中北京和天津两市循环经济建设情况较好.北京市循环经济发展较快,万元GDP能源消耗量整体上呈逐年下降趋势,并且自2002年以后,略低于全国平均水平.继天津开发区成为首批国家循环经济试点单位之一后,2007年12月,天津又被批准为国家循环经济试点城市.2007年,天津市万元GDP能耗为1.016吨标煤,下降4.9%,降幅居全国第二位.除北京和天津两市外,华北其他三省（区）的循环经济发展却不容乐观,三省（区）中河北省形势稍好,但与北京和天津相比仍相差甚远,以固体废物综合利用率为例,河北省2003年固体废物综合利用率仅为48.6%,而同年天津市则为96.11%.
　　问题焦点不同 目前北京、天津等城市由于在第一、第二产业中开展循环经济试点较早,其成果显著,相比较而言,第三产业能耗问题却日渐突出,成为北京、天津等大中城市解决循环经济问题的一个新焦点.以北京为例,第一、第二产业能耗均呈逐年下降的趋势,第三产业能耗则逐年增长,这主要是由于居民收入水平提高带动居住、生活和消费方式的变化,提高了居民日常生活中对能源消费的需求,从而带动全市能源消费总量的增长.河北、山西、内蒙古自治区目前开展循环经济的焦点则仍集中于第二产业.
　　鱼龙混杂 从循环经济推广程度来看,目前华北五省（市、区）所辖各地区都开展了广泛的循环经济建设.这一方面反映出循环经济模式在华北地区已经深入人心,另一方面也存在着循环经济“泛滥”的问题.一些地区和企业不顾自身经济发展状况,盲目发展循环经济,造成国家财产和资金的巨大浪费,其中不乏隐藏着一些借发展循环经济之名捞取政府政策和资金支持的投机行为,从而造成目前华北地区循环经济的鱼龙混杂现象.
　　资金匮乏 发展循环经济的目标之一就是减少污染.为此,华北很多地区和企业投入大量资金配置污染治理设备.这些设备的成本较高,许多企业不堪重负.因缺乏资金而无力进行污染治理的企业数不胜数.此外,发展循环经济不但需要降低污染,还要减少资源消耗.这往往需要企业改进生产工艺从而提高资源的利用效率.生产工艺的改进,势必需要企业投入大量资金引进先进的设备和掌握领先技术的人才.华北地区五省（市、区）开展循环经济的企业都存在资金匮乏的问题.
　　企业间产业间和地区间发展不畅 循环经济模式要求不但要在企业内部建立循环模式,更重要的是要在企业间、产业间和地区间建立起这种模式.目前,各省市大都各自为政,将关注点集中于本省市内部的各企业,力图在自身管辖范围内解决企业自己的循环经济问题.这种“条块分割”的管理体制不但造成了资源在省市内跨产业循环利用的体制性障碍,而且使资源在地区之间难以通过协调实现循环利用.
　　城市周边地区成为盲点 随着循环经济在华北各大城市的展开,城市的环境状况明显改善.然而,其周边的环境却日趋恶化.一些地区或企业以发展循环经济为名,将部分污染严重的项目由城市向周边地区转移,造成周边地区环境受到不同程度影响.随着首钢的搬迁,一批资源消耗大、污染严重的企业纷纷转移至城市周边地区.此举虽然有利于城市循环经济的建设,但其对接受地区的循环经济开展却造成一定的压力.
　　问题的根源所在
　　缺乏统筹规划 发展循环经济不仅涉及一个地区或企业,它需要企业间和地区间的通力协调与合作.以污染治理为例,包括北京在内的华北部分城市将污染严重的企业转移到边远地区,其中一些企业除位置的转移外,生产流程无实质性改变,造成转入地区污染加重,其原因之一就是缺乏统筹安排和长期发展循环经济的规划.缺乏统筹规划,某一地区的发展以另一地区的破坏为代价,循环经济不可能持续发展下去.
　　缺乏衡量机制 循环经济的发展之所以出现鱼龙混杂的现象,原因之一就是缺乏判断循环经济发展程度的衡量机制.循环经济作为一种模式无法反映其在实施过程中对资源的利用效率.这种模式为企业充分利用资源提供了平台,然而企业为自己的产品所付出的资源代价却无法显示.由此,无法排除个别企业表面上建成循环经济模式,实际操作上则依然遵循传统的资源→产品的模式.要判断建立起来的循环经济模式是否达到了“减量化、再利用、资源化”的目的,华北地区必须引入一个量化的衡量机制.
　　除了管理机制上的漏洞外,人们在认识上的误区也成为华北地区发展循环经济的制约因素.
　　认为“循环经济是经济发展的必定模式” 华北地区部分企业之所以不顾自身情况盲目开展循环经济,原因之一就是认为循环经济是经济发展的必定模式.循环经济是人们在探寻解决人类社会经济发展和资源限制之间矛盾的过程中发现的一种经济模式,但不能据此就认为它是经济发展的指定模式.任何一种经济模式都有其局限性,都是在不断发展进步中.相对于某一领域,某一模式可能是最有效的手段.单纯地将循环经济模式作为任何地区经济发展的指定模式是不现实的.
　　认为“循环经济必然会带来经济效益的增长” 造成华北地区部分企业盲目发展循环经济的另一原因是误认为循环经济必然会带来经济效益的增长.循环经济的主要目的是充分利用资源、减少包括污染物在内的废弃物的产生.资源的充分利用以及废弃物的再利用虽然表面上可以导致产品产量的增加,然而这并不等同于经济效益的增长,经济效益的增长还要涉及到其他诸如成本因素.虽然华北地区是我国科技研发中心之一,但就目前科技水平而言,解决本地区循环经济发展模式的一些技术问题仍然存在,需要花费企业大量资金,从而影响企业的经济效益.因此,发展循环经济并不意味着经济效益的增长.
　　认为“循环经济就是进行污染治理” 目前本地区的多数企业甚至地区政府在发展循环经济中都把主要精力和资金投注于排污设备的购置上,这实际上是将循环经济等同于污染治理.循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则的经济增长模式.其核心应是对资源的减量化利用和重复利用.对污染的治理早在循环经济提出之前就已引起人们的关注,并为此采取了相应的措施.循环经济的主要贡献并不在于此,它更注重“减量化和再利用”,因此,不能将发展循环经济模式片面、狭隘地理解为对污染进行治理.
　　应因地制宜制订解决对策
　　加强政府的宏观协调和监管力度 循环经济模式在华北地区的发展离不开各级政府的协调和监管.各级政府首先应从循环经济的根本出发,严格限制高耗能、高耗水、高污染的项目,从源头遏制资源的浪费,通过优化资源配置指导产业的转型和改造.同时,各级政府还应根据自身资源条件、区域和行业特点,加强区域间的合作,鼓励企业间在资源上的相互合作,使不同的产品产生于同一生产链.另外,各级政府还应在各项节能和污染治理技术上互相学习、借鉴.
　　加强循环经济理念建设 要更正对循环经济模式的误解必须加强对企业和各级政府的循环经济理论教育.首先要杜绝盲目跟从的思想.要清醒地认识到为发展循环经济模式而放弃经济效益的增长是不现实也是不可行的,发展循环经济必须结合自身的经济发展状况和技术发展水平.其次,要从思想上杜绝将污染治理等同于循环经济,要明确随着科技的进步和合理的产业布局,污染治理在循环经济模式中的地位应趋于弱化.
　　利用原子经济原则衡量循环经济发展 原子经济原则是指用原子经济性来评估经济目标产物的形成效率.其计算公式为：原子经济性=经济发展目标产物的总量/所有产物的总量×100%.其中,所有产物的总量=目标产物的总量+副产物（包括污染物）的总量.经济目标产物的原子经济性越高,说明它的生产过程对资源的利用越充分.目前,将原子经济性作为一个指标来衡量企业的生产状况在我国还是空白.而国外一些企业已经开始通过核实产品的原子经济性来确定产品对资源的利用效率.原子经济性可以更直观地反映产品在形成过程中对资源的利用程度,并且较容易操作,将其与循环经济模式相结合,更有利于衡量华北各地和企业循环经济的发展状况,从而指导循环经济的发展.
　　加大环保投资力度 目前,包括华北在内的各个地区都在逐年增加对企业进行循环经济模式建设的投资,但是对环保的投资力度却相形见绌.当一个国家或地区的环保投入占该国或地区GDP的5%以内时,增加环保投资所带来的效益远远高于所增加的支出.因此,政府在增加对企业进行循环经济建设投资的同时,还应加大对环保的投资,包括政策上的扶植,以提高企业对该行业的投资热情.环保行业不仅可以增加地区的财政收入,而且它作为一个产业可以起到在不同企业间搭建循环经济桥梁的作用,使华北地区的循环经济形成一个整体,从而促进整个地区的环境与经济的协调发展.
　　加强边远地区的循环经济建设 首先要从长期发展循环经济的立场出发,坚决制止以牺牲城市周边地区的生态环境为代价而发展城市循环经济的做法.不能将对资源浪费严重或污染严重企业的转型等同于企业位置的转移.可借鉴天津市的做法,即对不符合国家产业调整政策的企业一律关停,生产设备就地销毁,严禁向其他地区转移.对于确需转移的企业,转入地必须要求其配备相应的污染治理设备,并严格加强对其监控力度,同时转出地有义务和责任在资金、技术上给予转入地相应的支持.华北非城市地区必须吸取城市破坏环境而发展大工业的教训,从起点杜绝以环境为代价发展边远地区经济的做法.
　　希望对您有帮助!
　　游乐猪