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来源：学生作业帮助网 编辑：作业帮 时间：2024/11/29 23:58:05
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一、我国传统市政管理职能的特点：
1、经济管理职能广泛而突出；
2、对其负责的事务管理控制程度高；
3、综合性的社会保障服务职能较弱；
4、独立性的职权较少；
5、职权与职责相脱节.
二、我国传统市政管理职能的弊端：
从市政职能的主体来看,体制上过度集权.从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制,从政府与社会、与市场的关系来看,政府管得过多、过细,政企不分,政社不分,城市政府自然也不例外；从纵向关系来看,中央集权过多,上级政府集权过多,城市政府缺少独立自主权.随着经济体制和政治体制的改革不断推进,这种状况逐渐有所好转,但仍未从根本上解决问题.
从市政职能的范围和重心来看,职能界定不合理、不科学.从政府与社会、与市场的关系来看,政府职能范围过大,管了很多不该管,也管不了的事,如直接干预企业的生产经营,一些该管的事务则未管好或没有管,如社会服务、社会保障等；从纵向关系看,城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分.从市政职能的实现方式来看,单纯依靠行政手段,以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务,管理企业经营,而不是采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式.
三、我国传统市政管理职能弊端的改革：
我国经济体制方面的转轨性改革,要求市政职能要有相应的巨大调整,以适应市场经济的需要.在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之后,进一步地把间接管理具体化,宏观职能与微观职能相结合,市场规制职能与城市服务职能相融合,仍然是市政管理的重要任务.过去我们注重管制职能而忽视服务职能,现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能.具体的转变任务和步骤主要是：
（一）实行市政职能的分解,就是对原有市政职能进行具体分解,划分出哪些职能是应取消的,哪些需要继续保留,哪些是要下放或转移的,哪些是需要充实加强的.通过职能分解,确定每个工作岗位的职责任务、工作要求、工作内容、工作程序、行政运行机制以及任职资格和条件,将职能具体化,理顺内部和外部的工作关系,从而为落实人员与编制提供科学的依据.这是实现市政职能转变的第一步.
（二）加强市政管理的法治化、制度化建设,市政管理是法治管理,各种市政决策都要依据法律.为此,必须首先建立和健全各种法规及各项规章制度.包括对机构的设立、机构编制都要以法律形式确定下来.在依法的基础上,做到政务公开,提高管理的透明度,使各种违法事件都能受到法律制裁.逐渐形成以法治政、办事高效、运转协调、行为规范的市政职能运行状态.
（三）科学配置市政职能职位,在对市政管理职能进行分解的基础上,要科学配置市政职能职位：（1）同一类业务由一个部门集中管理,减少中间交叉扯皮的情况,提高办事效率；（2）必须由几个部门共同管理的业务要分清主辅关系,明确业务接口；（3）进行综合管理,对一些长期扯皮、难以划清的业务归并到一个部门,以减少部门之间的摩擦,从而提高市政管理的效率性.
（四）加强市政职能岗位人员的业务素质训练,市政职能岗位人员必须符合市政工作要求.市政管理人事部门要经常考核其政治素质和业务素质,对不合格者及时撤换,以保证市政工作的效率性,优良地实现市政公共服务的各项基本职能.
（五）转变市政管理手段,市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主,特别是重视公共政策的使用.在法律前提下,使用稳健和灵活的公共政策,往往会取得比较理想的管理效果.因此,加强公共政策的设计工作和其实施的管理艺术,是现代市政管理手段建设和我国市政体制改革的重要内容.
这个行不行?
我晕,为什么都找我要?
什么提纲？