借鉴鲁尔区的调整经验,振兴辽东中南重工业基地可采取哪些措施

借鉴鲁尔区的调整经验,振兴辽东中南重工业基地可采取哪些措施
借鉴鲁尔区的调整经验,振兴辽东中南重工业基地可采取哪些措施

借鉴鲁尔区的调整经验,振兴辽东中南重工业基地可采取哪些措施
鲁尔工业区是德国,也是世界重要的工业区.位于德国西部、莱茵河下游支流鲁尔河与利珀河之间的地区.通常将鲁尔煤管区规划协会所管辖的地区,作为鲁尔区（Ruhrg-ebiet）的地域界限,其面积4593平方公里,占全国面积的1.3％.区内人口和城市密集,人口达570万,占全国人口的9％,核心地区人口密度超过每平方公里2700人；区内5万人口以上的城市24个,其中埃森、多特蒙德和杜伊斯堡人口均超过50万.鲁尔区南部的鲁尔河与埃姆舍河之间的地区,工厂、住宅和稠密的交通网交织在一起,形成连片的城市带. 鲁尔区的工业是德国发动两次世界大战的物质基础.战后又在西德经济恢复和经济起飞中发挥过重大作用,工业产值曾占全国的40％.现在仍在德国经济中具有举足轻重的地位.鲁尔工业区突出的特点是,以采煤、钢铁、化学、机械制造等重工业为核心,形成部门结构复杂、内部联系密切、高度集中的地区工业综合体.鲁尔区是以采煤工业起家的工业区,随着煤炭的综合利用,发展了炼焦、电力、煤化学等工业,进而促进了钢铁、化学工业的发展,并在大量钢铁、化学产品和充足电力供应的基础上,建立发展了机械制造业,特别是重型机械制造、氮肥工业、建材工业等.同时,为大量产业工人服务的轻工业,如服装、纺织、啤酒工业等也有了很大发展.50年代以后,由于石油消费量逐渐增加,鲁尔区的炼油业和石油化工工业也迅速发展起来.70年代以后,电气、电子工业有了很大发展.现在,鲁尔区生产全国80％的硬煤,90％的焦炭,集中了全国钢铁生产能力的2/3,电力、硫酸、合成橡胶、炼油能力、军事工业等均在全国居重要地位.战后在世界一些以采煤工业起家的老工业区严重衰退的时候,鲁尔区仍具有较强的生命力,是与其随着科学技术的进步,不断调整区内的经济结构与部门结构分不开的.上个世纪六、七十年代起,鲁尔工业区进行产业结构调整和改造,如今区内新兴工业、服务业、高技术产业等发展迅速,产业结构调整取得了明显成效.有专家把鲁尔区工业区的调整经验归纳于以下：
　　第一,制定总体规划.为了促进区域的协调发展,德国政府颁布法律,成立了鲁尔煤管区开发协会,作为鲁尔区最高规划机构.之后,又分别通过法律一再扩大其权力,现已成为区域规划的联合机构,对矿区的发展做出全面规划和统筹安排.
　　第二,对传统工业进行全面改造.从20世纪60年代开始,在政府的资助下,鲁尔工业区对企业实行集中化、合理化管理.对煤炭和钢铁传统工业进行企业合并和技术改造,加强企业内部和企业之间的专业化与协作化.同时,加强基础设施建设.鲁尔区建成了由公路、铁路和水运构成的交通网,使得区内任何一个地方距离高速公路都不超过6公里.
　　第三,积极培育新兴产业.在进一步发掘原有产业潜力的同时,鲁尔区将极具发展潜力的高新技术产业和文化产业作为发展的重点,以此来提高区域产业的竞争力.主要有：健康工程和生物制药产业、物流产业、化学工业、文化产业.
　　第四,科研机构和高等教育为产业转型提供支持.鲁尔区已发展成为欧洲大学密度最大的工业区.除了专门的科学研究机构外,每个大学都设有“技术转化中心”,从而形成了一个从技术到市场应用的体系.同时,政府鼓励企业之间以及企业与研究机构之间进行合作,以发挥“群体效应”,并对这种合作下进行开发的项目予以资金补助.目前,全区有30个技术中心,600个致力于发展新技术的公司.
　　据介绍,鲁尔区在转型过程中始终重视环保,注意形象.由于采取了有力措施改善一度被严重污染的环境,如限制污染气体排放、建立空气质量监测系统等.如今鲁尔区已经变成环境优美的公园绿地、幽雅的产业园区,不仅提高了当地人民的生活质量,也为新型产业发展创造了优美洁净的环境.
　　发展启示
　　第一,注重城市形象的改变；第二,强调合作的重要性,尤其是城市之间的合作发展；第三,始终把创新放在重要位置；第四,资源型城市的产业转型必须未雨绸缪.
　　振兴辽东中南重工业基地可采取措施：
　　设法改变单一的重工业结构,大力发展新兴产业、第三产业；优化能源产业结构,延长产业链,促进产业升级,产学研相结合,加强技术改造,提高产品技术含量；政府支持、政策鼓励民间资本投入,大力发展民营企业.