全面理解国民经济又好又快发展的措施

全面理解国民经济又好又快发展的措施
全面理解国民经济又好又快发展的措施

全面理解国民经济又好又快发展的措施
（一）提高自主创新能力,建设创新型国家.认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要,加大对自主创新投入,着力突破制约经济社会发展的关键技术.加快建设国家创新体系,支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究.引导和支持创新要素向企业集聚,促进科技成果向现实生产力转化.深化科技管理体制改革.实施知识产权战略.充分利用国际科技资源.进一步营造鼓励创新的环境,培养造就世界一流科学家和科技领军人才,使创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌现.
　　（二）加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级.要坚持走中国特色新型工业化道路,坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变.
　　（三）统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设.解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重.要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局.坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务,加强农村基础设施建设,健全农村市场和农业服务体系.加大支农惠农政策力度,严格保护耕地,增加农业投入,促进农业科技进步,增强农业综合生产能力,确保国家粮食安全.以促进农民增收为核心,发展乡镇企业,壮大县域经济,多渠道转移农民就业.提高扶贫开发水平.坚持农村基本经营制度.培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,发挥亿万农民建设新农村的主体作用.
　　（四）加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力.坚持节约资源和保护环境的基本国策,关系人民群众切身利益和中华民族生存发展.必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,落实到每个单位、每个家庭.加强应对气候变化能力建设,为保护全球气候作出新贡献.
　　（五）推动区域协调发展,优化国土开发格局.缩小区域发展差距,必须注重实现基本公共服务均等化,引导生产要素跨区域合理流动.要继续实施区域发展总体战略,深入推进西部大开发,全面振兴东北地区等老工业基地,大力促进中部地区崛起,积极支持东部地区率先发展.遵循市场经济规律,突破行政区划界限,形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带.加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度.帮助资源枯竭地区实现经济转型.更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用.走中国特色城镇化道路,促进大中小城市和小城镇协调发展.形成辐射作用大的城市群,培育新的经济增长极.
　　（六）完善基本经济制度,健全现代市场体系.坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,坚持平等保护物权,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局.深化国有企业公司制股份制改革,健全现代企业制度,优化国有经济布局和结构,增强国有经济活力、控制力、影响力.推进集体企业改革,发展多种形式的集体经济、合作经济.推进公平准入,改善融资条件,破除体制障碍,促进个体、私营经济和中小企业发展.以现代产权制度为基础,发展混合所有制经济.
　　（七）深化财税、金融等体制改革,完善宏观调控体系.围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系.深化预算制度改革,强化预算管理,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,加快形成统一规范透明的财政转移支付制度,提高一般性转移支付规模和比例,加大公共服务领域投入.完善省以下财政体制,增强基层政府提供公共服务能力.实行有利于科学发展的财税制度,建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制.推进金融体制改革,发展各类金融市场,形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系.提高银行业、证券业、保险业竞争力.优化资本市场结构,多渠道提高直接融资比重.加强和改进金融监管,防范和化解金融风险.完善人民币汇率形成机制,逐步实现资本项目可兑换.深化投资体制改革,健全和严格市场准入制度.完善国家规划体系.发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用,综合运用财政、货币政策,提高宏观调控水平.
　　（八）拓展对外开放广度和深度,提高开放型经济水平.坚持对外开放的基本国策,把“引进来”和“走出去”更好结合起来,扩大开放领域,优化开放结构,提高开放质量,完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系,形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势.深化沿海开放,加快内地开放,提升沿边开放,实现对内对外开放相互促进.创新对外投资和合作方式,支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营,加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌.实施自由贸易区战略,加强双边多边经贸合作.采取综合措施促进国际收支基本平衡.注重防范国际经济风险.