中国历朝历代中央对少数民族的政策是怎么样的?

中国历朝历代中央对少数民族的政策是怎么样的?
中国历朝历代中央对少数民族的政策是怎么样的?

中国历朝历代中央对少数民族的政策是怎么样的?
历代王朝包括少数民卝族建立的政卝权和王朝,其民卝族政卝策和主要着眼点都是为了维卝护统卝治民卝族的统卝治地位,稳定对被统卝治民卝族的压卝迫和剥削,进而巩固自己的统卝治.其本质都是一种民卝族压卝迫的政卝策.他们所遵循的原则,是软卝硬卝兼卝施、刚柔相济、文武并用,可以概括地称为“威卝德兼施”的民卝族政卝策,从历代王朝所施行的各项措施来看,大概包括以下方面：
　　1、武力征伐.主要施之不肯归附和服卝从其统卝治的民卝族.如“戎狄是膺,荆舒是惩”（《孟子·腾文公上》）“刑以威四夷”（《左传》僖公二十五年）
　　2、怀之以恩.包括敕封官爵、赏赐财物、互通关市、减免贡赋,实行和亲、联姻等.
　　3、以夷治夷.包括以土官治理本族,使用士兵攻打本民卝族或其他民卝族.
　　4、因俗而治.委任本民卝族官卝员进行治理,保留本民卝族原有的政卝治制卝度,生产与生活方式、风俗习惯及宗卝教信卝仰不变.
　　5、分而治之.分隔开不同民卝族或使用一民卝族分开.
　　6、强卝迫同卝化.如清朝编蒙、汉降民入八旗及“留发不留头,留头不留发”等.
　　明太祖朱元彰对历代王朝的民卝族政卝策作了总结：“治夷之道,必威卝德兼施,使其畏感,不如此不可也”.“盖蛮夷非威不畏,非惠不怀,然一于威则不能感其心,一于惠则不能慑其暴,惟威惠并行,此驭夷之道”.（《明太祖实卝录》）民卝族政卝策的具体施行情况,各个朝代的统卝治民卝族,往往视具体情况各有所侧重,其效果也不相同.
　　一、夏、商、周时期的“五服”制卝度及与周边各族频繁的战争
　　夏、商、周时期,虽存在王朝和天子,但其政卝治管理制卝度则是分散的,“天子”的权卝力也很有限,其民卝族政卝治政卝策也较粗疏.当时的中卝国,依其与天子的亲疏远近分为四个部分：一是“天子”的直接管辖区,称为“王畿”（又称“国畿”、“邦畿”）.二是与“王畿”属于同一民卝族即华夏的诸侯国,不论是同姓异姓国,均对天子有一定的臣属关系；三是与天子有一定臣属关系的四方民卝族的邦国和部落,它们被划,它们被划为甸服、侯服、宾服（或称绥服）、要服、荒服.其中,甸服指王畿,侯服与宾服为诸侯国,要服、荒服为蛮夷戎狄诸族.要服“六岁一见,共贡货物”,荒服“世一见,各以其所宝贵为挚”（《周礼注疏》）,天子对他们采取安卝抚与縻政卝策,“修其教不易其俗,齐其政不易其宜”（《礼记·王制》）,“来者勿拒,去者勿追”（《秦秋公羊传注疏》）“縻系之以为政教”（《周礼注疏》）.如“有不贡则修名,有不王则修德,序成而有不至则修刑”（《国语·周语》）就是起用武力征伐的一卝手.因夏商周期,华夏与周边各族战争频繁,有周边民卝族内进中原,如犬戎攻破镐京,西周灭卝亡,周平王被卝迫东迁洛邑.更多的是华夏统卝治者向四夷征伐扩张.由于华夏经济文化较为发达,在这些战争中基本上处于优势.如周分灭奄、太公灭蒲姑、周宣王穆王相继征伐徐夷、淮夷、南蛮.在整个春秋时期,楚先后吞并四十五小国、秦灭十二戎国.
　　二、秦朝统卝一诸夏,北击匈奴、南平百越,开始建立中卝央集卝权的多民卝族国卝家.
　　秦始皇扫除六卝合,统卝一诸夏,建立统卝一的中卝央集卝权的多民卝族国卝家,使大将蒙恬率军30万北击匈奴,夺占北方的河卝南地,辟为44县,徙民实边修筑长城以界之,汉卝族文化和先进生产技术带到游牧地区,变牧地为耕地,扩大了北方的边境,南平百越,置桂林、南海、象三郡,“徒民五十万戎五岭,与越杂处”（《史记·秦始皇本盲记》）,汉卝族文化技术传入南方,岭南开始成为中卝国的领土,在传播文化、发展生产上都起着积极的作用,秦始皇为我卝国统卝一民卝族国卝家的创立做出了重大贡献.
　　三、两汉“安内和外”与“武力攻伐”的交替施行
　　受到秦大将蒙恬沉重打击的北方强族匈奴,在秦末社卝会大动卝乱期间,重新崛起,夺回了河卝南地,南越也乘中原战乱,无暇顾及周边之机摆脱了中原王朝的管辖.西汉初年,面对兵罢民疲、经济残破的局面,以及汉高祖三十万大军遭受“白登之围”的惨重失败,汉高祖、孝惠皇卝帝、高皇后以及文帝、景帝等统卝治者只能采取“安内和外”的策略.强盛的匈奴经常入冠,破卝坏汉边境.汉无力反击,大臣刘敬卝献计曰：“天下初定,士卒罢于兵,未可以武服也,诚能以长公主妻子,厚奉遣之,彼必慕,以为瘀氏,生子,必为太子.陛下以岁时汉所余,彼所鲜,数以遗,因使辩土风谕以礼节.……可无战以渐臣也”.所以对南越通使安卝抚,对西南夷、西羌、朝卝鲜维持现状,对匈奴实行和亲,以宗宝女嫁给匈奴单于,每年送给大量的衣物、食品和金银,而集中精力削平异姓诸侯王的势卝力,“休养生息”,恢复和发展经济.
　　经过60多年的努力,“海内殷富”、“人给家足”,经济繁荣,国力强盛.汉武帝于是改变对匈奴的屈卝辱性和亲政卝策,派出大将卫青、霍去病等对匈奴展开强大的攻势,相继夺取河卝南地与河西地区,迫卝使多妈北徙,形成“幕南无王庭”的局面,排除了多奴的长期侵卝扰.同时,派兵南平百越,置南海等9郡；通西南夷,置犍为, 等7郡；开拓羌地,置金城郡；征朝卝鲜置乐浪,临屯、玄菟、真番4郡；通西域、征大宛,打通丝绸之路,置屯田校尉.汉武帝的武力征伐、在事恢拓,在西汉的鼎盛时期疆域,得到大力的扩展.长期的战争,使国力遭到巨大的消耗,汉武帝晚年下“罪已诏”,重新实行休养生息,局势比较平静.宣帝时,匈奴内争,呼韩邪单于率南匈奴归汉,西汉取得对西域的统卝治权,置西域都护,更坚定其和平安卝抚的政卝策.
　　西汉末年,王莽代汉,托古改制,对周边民卝族采取歧卝视的压卝迫政卝策,公元9年,王莽派使官到边外诸国,收回汉朝所给印绶,改授新朝印绶.国王改号称侯.公元10年,募天下囚徒、丁男,兵卒三十万卝人,分十二路击匈奴；公元十二年,诱杀高句骊侯；公元十六年,发兵二十万击句町.于是匈奴犯边于北,西南夷反叛于南,西域杀都护而瓦卝解,高句丽反卝抗于东北.王莽调兵镇卝压,进一步激卝化社卝会矛盾,导致天卝下卝大卝乱,王莽政卝权也在赤眉绿林起卝义中覆亡.至汉光武帝建立东汉王朝后,“百卝姓虚耗,十有二存”（《后汉书·郡国志》）对周边民卝族只得采取“息事宁人”的安卝抚政,“非儆急未尝复言军旅”.当时西域诸国多次遣使归附,请求复置西域都护,汉光武帝皆未答应.北匈奴国势已衰,大臣要求出兵击灭之,他也说：“今国无善政,灾变不息,百卝姓惊惶,人不自得,而复欲远事边外乎?……不如息人”（《后汉书·藏宫传》）.直到明帝之时,社卝会经济已得到恢复和发展,才逐渐改变政卝策.永平十二年（公元6卝9年）哀牢夷内附,于其地置二县.永平十六年、十七年,遣兵击北匈奴,于天山与蒲类海（今巴里坤湖）,重建对西域的统卝治权.和帝永元元年至三年（公元8卝9—91年）,又远击匈奴,“北单于逃去,不知所终”.但此后,东汉国势渐衰,又基本采取收缩与和平安卝抚之策.
　　四、隋王朝南北统卝一、民卝族融合以及民卝族政卝策上的武力征伐和分化瓦卝解.
　　在隋王朝统卝一之前,中卝国社卝会历经了三国、两晋、五胡十国、南北朝的长达数百卝年纷乱战争和混乱割据.这一时期,许多北方的少数民卝族如鲜卑、匈奴、羯、氐、羌等纷纷内迁,并在中原建立各自政卝权,称“五胡十六国”,民卝族关系非常复杂.西晋实现短暂统卝一后,由于内部阶卝级矛盾与民卝族矛盾十分尖锐,统卝治者提不出有效的民卝族政卝策,大臣郭钦、江统等提出将中原的少数民卝族（主要是匈奴、氐、羌）迁往边地的建议,这自然是无法实现的.为此,爆发了流民大起卝义,对汉卝族统卝治者予以了沉重的打击.东晋十六国时期,汉卝族建立的东晋与南朝,同由少数民卝族为主建立的十六国与北朝互相对恃,均想消灭对方,实现全卝国的统卝一.但由于民卝族矛盾未能解决,各个民卝族尚未融合,统卝一的任务迟迟未能实现.
　　经过了长期的纷争与交错杂居,名民卝族的差距逐渐缩小,至隋文帝杨坚取代北周,终于实现了北南的统卝一.接着,隋王朝以和平招抚手段,招抚了岭南各族和青甘地区的吐谷浑与氐羌,尔后又用武力征伐与分化瓦卝解之策,拉拢贿实厥大可汗之下四部的小可汗,然后集中力量对付大可汗,促使突厥发生内争,东卝突厥与西突厥战败后降隋.隋朝支持小可汗染干夺取东卝突厥权卝力,称臣于隋,受封为启民可汗.隋还对高丽多次用兵,特别是隋炀杨广连续发动了对高丽的三次战争.公元612年,百万大军征高丽惨败,生还者不足万卝人；613年、614年两次出师未果,民卝众流卝离失所,天卝下卝大卝乱.结果不仅未达目的,反而加速了隋朝的灭卝亡.隋朝的历卝史尽管十分短暂,但由于隋文帝杨坚前期采用合理的民卝族政卝策,为国卝家的统卝一做出一积极贡献,从而也为唐朝实现更大规模的统卝一奠定了基础.
　　五、唐朝对前朝民卝族政卝策的延续以及随国势发展而变化的三个阶卝级
　　唐朝在隋朝奠定的基础上,实现了更大规模的统卝一.中间历经了三个阶卝级：
　　第一阶段为建卝国与发展时期（高祖至高宗前期）,起称唐高祖为逐鹿中原,平定南方,曾向强大的突厥称臣借兵.唐夺取中原,平定南方后,突厥不断出兵南下犯境.有的大臣主张求和,中书令封彝曰：“臣愚以为不如击之,既胜而后与和,则恩威兼著矣”.（《资治通鉴》卷190）.高祖采纳此议,击败突厥与和.太宗时内部稳定,国力甚强,对突厥从防御转向进攻.他北联薛延陀,贿卝赂突破小可汗,集中兵力打败大可汗颉利,贞观四年（630年）颉利可汗被俘,东卝突厥灭卝亡.唐太宗乘机征服吐谷浑,灭高昌,平焉耆,灭薛延陀,征龟兹,再征服西突厥,使西域诸国尽为“封内之臣”.继位的唐高宗,又平定反叛的西突厥,于其他建立都督府的都护府,并于其西各族之地建立府州县,势卝力远达中亚之波斯.向东又灭百济、高丽,于其地设都督府和州县.唐朝的版图得到空前的扩大.
　　第二阶段是稳定和守成时期（高宗后期至玄宗安史之乱）.此一时期唐王朝开始衰弱.东卝突厥复兴,在东北建立渤海国,乌蛮在云南建南诏国,西卝藏的吐蕃日趋强盛并向外扩张,更对唐朝构成严重威卝胁.唐朝对突厥、渤海、南诏主要采取和平相处之策,集中力量对付吐蕃,但由于国力所限,也只能采取守势.吐蕃原与唐朝友好,贞观时曾与唐朝和亲,迎取文成公主,后征服西卝藏高原诸部,进一步向东拓展,灭唐属国吐谷浑,夺去唐在西域的部分统卝治区,甚至夺取自剑南西部至河西走廊大片唐的领土.公元670年,吐蕃攻取西域十八州,唐无力相争,只好退出西域四镇.
　　第三阶段是唐走下坡路和没落时期（安史之乱至唐亡）.这个时期唐朝内部连续发生了安史之乱、朱这乱、藩镇割据、农卝民起卝义、军阀混战,甚至覆亡.周边是吐蕃势卝力达到极盛,侵占唐朝西部大片领土,后因赎武和内争而趋衰落,回匕击灭突厥而闪起于北方,南诏在吐蕃与唐朝的对峙中不时改变臣属关系（吐蕃强则臣属吐蕃,唐强则依唐）.唐朝与回纥保持友好,曾借回纥兵平安史之乱,多次下嫁公主与回纥,公元758年,册封回纥葛勒可汗为英武威远毗伽阙可汗,嫁幼卝女宁国公主为葛勒可汗妻.对南诏则力求和平相处,有时也发生战争,公元751年,于西洱河击败唐兵八万,752年,击败唐兵20万,754年,唐兵7万于太和城全军覆没,唐朝主要力理用以对付吐蕃,策略是在布兵防御的基础上争取和平共处.此策多不奏效,但因此和回纥、南争南诏,还是达到了孤立吐蕃的目的.档陇民卝众,乘吐蕃崩溃,举秦、原、安东州及石门等七关归唐.847年,沙州民卝众首领张议潮出兵收取瓜、伊、甘、河等十州归唐.后来吐蕃终因内争而衰落,与唐订立了和约.821卝年,吐蕃接连三次遣使请和,822年于逻娑与唐结盟.
　　六、五代十国及宋、辽、金、西夏时期汉与各族政卝权的相互对峙及民卝族政卝策的相应变化
　　唐末唐巢领卝导的农卝民起卝义军攻占长安后终被统卝治集卝团镇卝压而趋于失败.农卝民军叛朱温夺唐政卝权建立后梁,历卝史进卝入了五代十国的混乱不堪的时期.此时,契丹族建立的辽朝崛起北方,南进中原.五代之梁、唐、晋、汉、周政卝权或防御,或屈卝服,后晋政卝权的石敬塘甚至向辽称“儿皇卝帝”,臣服,割燕云十六州屈卝辱求和,终未能阻拦辽朝势卝力的大举南下.西北党项族势卝力也渐崛起,建立西夏王朝.北宋太祖赵匡胤建卝国,统卝一诸夏与南方之后,面卝临着强辽和党项西夏的严重威卝胁.宋初,曾对辽发动战争,力图收复燕云十六州.979年北伐辽朝大败.9卝86年再度北征,损失惨重.以后的宋朝,对辽转取守势,专力加强对国内的统卝治.真宗朝辽军继续南侵,1004年,被卝迫签订了澶渊之盟,宋朝以屈卝辱妥卝协暂退敌兵,此后双方基本和平相处.对西夏北宋开始采取臣服与武力压服之策,因遭到西夏的反卝抗而发生一系列战争加延州之战、好水川之战、定州之战,宋军均以惨败而告终.最终以增卝加银绢的办法换得了对夏的妥卝协.后来,女真又在东北崛起,灭辽而建立金朝,与宋及西夏时峙,后卝进兵南下,灭卝亡北宋,宋高宋南渡建立南宋.南宋政卝权内部“抗战派”、“求和派”长期斗卝争,抗战派占上风时,几度出击,取得如岳飞“朱仙镇大捷”等一系列胜利.求和派高宗,秦桧等一派偏安一隅,反卝对抗战,屈卝辱求和.但南宋军民强烈反卝抗金兵南下的斗卝争长期坚卝持,一度取得了采石镇战役的重大胜利.金与南宋后订立“绍兴和议”,宋对金称臣,每年贡银25万两、绢25万匹,双方以淮河至大散关一线为界.基本维持和平局面.
　　七、元朝重新统卝一后的民卝族压卝迫政卝策及其引发的尖锐的民卝族矛盾.
　　崛起于漠北的蒙古,以其不可抵挡的武力相继击灭金、西夏及南宋之后,重新实现对中卝国的统卝一,建立元朝.元朝的统卝一,对我卝国多民卝族国卝家的发展做出了贡献,但它按归附的先后,将中卝国境内的民卝族划为蒙古、色目、汉卝人、南人四个等级,实行赤卝裸裸的民卝族压卝迫政卝策.不同的等级的民卝族在政卝治上、法卝律上享有不同的待遇,权卝利和义务极不平等.规卝定蒙古族拥有多种民卝族特卝权,从而保证了蒙古贵卝族优越的社卝会地位,防止了民卝族的被同卝化.元王朝也因此显示出比辽、金等王朝更为浓烈的民卝族色彩,对各族人卝民实行着残酷的民卝族压卝迫.同时将蒙古一些落后的制卝度如圈地为牧场、分封制卝度、匠户制卝度等推行于中原地区,因此元朝的社卝会矛盾包括民卝族矛盾比较尖锐,终于在经巾军等农卝民大起卝义浪潮中只维持了不到一个世纪便被推卝翻.
　　八、明朝对少数民卝族的安卝抚政卝策的成功及与蒙古女真的先后对峙.
　　明朝建立后,前期对西卝藏、西南、南方及东北少数民卝族主要采取安卝抚政卝策,并取得了很大成效.洪武五年（1372年）,明太祖派遣输林院待制王炜去云南,招谕梁王归附明朝,并返还北平俘掳的梁王遣往岭北的使臣；1375年,又命湖广行省参政吴云使云南；1381年,命傅友德等大将领兵征云南,攻克昆时、大理,平定云南,建立云南,建立云南都指挥使司的云南布政使司.明太祖在追击元军时,在甘肃招抚各族首领,先后在河州、西宁、洮州等地设卫,又在甘肃西境撒里安定王领地设置安定、曲先、阿端等卫,在嘉峪关西北置罕东卫.1406年,设置哈密卫,封授当地畏兀儿、哈刺灰等首领为指挥、千户等职并派汉官协同理事,确定了西部边陲的统卝治.1404年,奴儿干女真首领把刺答哈来朝,在其地建奴儿干卫,1409年,在其地设置奴儿干都指挥司,作为朝卝廷在东北边境的统卝治机卝构.明朝立国之初,就遣使往元代的吐蕃地区招谕,并要该地区建立乌斯藏都指挥使司和朵甘行都指挥使司等机卝构.明成祖封授各地藏族政教首领,确立了藏族地区的统卝治秩序.在此基础上,集中力量对付蒙古.新建的明朝处在元朝势卝力的包围之中,明太祖一朝对元王室及诸王的征战,延续达二卝十卝年之久.明祖即位后,依靠了强大的国力,曾于永乐年间多次先后领兵亲征鞑靼与瓦刺,并在广阔的北部边境,建立起朵颜三卫等统卝治机卝构,迫卝使瓦刺和鞑靼臣服于明.宣宗一朝,对北边以防御为主,甚至不惜弃地移防,以求边境的安宁.在蒙古瓦刺与鞑靼的长期战争中,虽然双方均望求得明朝的支持,明廷仍两俱安卝抚,不予介掠大同.156卝9年,又攻掠山西石州.隆庆年间,俺答汗适应人卝民要求恢复蒙汉经济联卝系的趋势,遣使请求通贡开市,求结盟好.大臣王崇古奏上《确议封贡事宜疏》力言市之利,被穆宗采纳,敕封掩答汗为顺义王.“俺答封贡”,贡市重开,明朝与鞑靼蒙古建立起正常的联卝系,百余年来争战连年的边地从此得到重现和平,据说,东起永平府,西到嘉峪关七镇数千里的边境,“军民乐业,不用兵革”,明廷每年可省军费十分之七.边境城镇又呈现繁荣景象.明蒙战争基本结束.
　　九、清朝“旗民有别”的民卝族政卝策及民卝族矛盾的发展
　　在明蒙战争基本结束之后不久,女真（满族）,崛起于东北,建立了后金政卝权,后改为清,并乘李自成农卝民军攻占北卝京之机,入关占领北卝京,经长期的战争,消灭南明残余势卝力,重新实现对全卝国的统卝一.清朝将我卝国辽阔领土与众多民卝族完全统卝一在一起,奠定了我卝国的历卝史疆域.但清朝的民卝族政卝策仍是推行“满卝洲根本”、“旗民有别”的政卝策,首先是维卝护满族贵卝族的特卝权地位,并强卝迫全卝国人卝民剃发易服,改从满族的风俗习惯.清军占领北卝京的当天,就颁发剃发令,引起汉卝族人卝民的反卝抗.16卝45年6卝月,在消灭南明福王集卝团后,重颁剃发之令,规卝定“有不发才,察出处死”.命令“投诚官卝吏军民,皆著发,衣冠悉尊本朝制卝度”.发布文告说：“檄文到日,发归顺着,地卝方卝官各升一级”,“有虽称归顺而不发者,是有孤疑观望之意,显属抗卝拒”.“尽令发,遵依着为我卝国之民,迟疑者同逆命之寇,必置重罪.若规避惜发,巧辞争卝辩,决不轻贷”.（《清太祖实卝录》）.
　　清军入关战占领北卝京的第二天,下卝令内城汉卝人居民一律迁居外城,下卝令“满汉分居、各理疆界“,全面展开了对民间田地占夺,称为“圈地”,先后三次“圈地”,共没卝收了汉卝人田地146766倾.同时继续推行辽东的编庄制卝度,役使奴仆壮丁从事生产.在这个前提下,再讲“满汉一体”,拉拢汉卝族地主阶卝级.清军入关并占领北卝京后,陆续采取了一系列措施,争取明朝降官和汉卝族地主的支持,以稳定其统卝治.包括：一殡葬崇祯皇卝帝和皇后,官民带孝三天.二宣布“官来归者复其官”,连时朝的革职官卝吏及山林隐逸也一概录用.三实行科举考卝试,浙江卝总督张存仁说“读书者有仕进之望,从逆（抗清）之卝心自息”（《清世宗实卝录》）.四宣布“民来归者复其业”,恢复汉卝族地主的田产.五宣布按照明朝会计簿（万历初年张居正所定的租税簿）租税额,征收地亩钱粮,以减轻土地所有者的负担.“剃发”、“圈地”、“编庄”等落后生产、生活方式的推行,迅速地激发了民卝族矛盾.围绕“剃发”,在苛法滥刑的威卝逼下,江南各地人卝民纷纷起来反卝抗,江阴、嘉定两城人卝民的斗卝争尤为壮烈.清军在镇卝压汉卝族人卝民卝反卝抗中,在江阴屠卝杀数日；被称为“嘉定三屠”的历卝史事卝件,嘉定先后有十几万卝人参加武卝装抗清斗卝争.清廷的“圈地”,由圈无主田地扩展到有主田地,由圈地进南昌圈占房屋,甚至“圈田所到,田主登时逐出,室中所有皆其有”（史惊《恸余杂记》）,清朝依治者与当地居民的矛盾,被大大激卝化了.清军占领区的各地人卝民不断地开展武卝装斗卝争,在北方地区四处点起起卝义的烈火.在顺治时期,镇卝压了各地农卝民起卝义军,基本上占领了整个汉卝族地区.康熙时期建立了对边疆各民卝族地区的统卝治,从而基本上奠定了中卝国的版图.故有清一代,民卝族矛盾一直存在.
　　辛卝亥革卝命反清,以“驱卝逐鞑虏”、“恢复中卝华”相号召.推卝翻清朝后,改取“五族共卝和”的主张.便国卝民政卝府建立后,并没有实行真正的民卝族平等政卝策,而是将各少数民卝族称为“宗族”,不承认他们是与汉卝族平等的民卝族,实行的仍然是压卝迫与歧卝视少数民卝族的政卝策.
　　中卝华人卝民共卝和国成卝立后,真正的民卝族平等政卝策,才得以在中卝国实施.从此,各族人卝民才真正平等地在一起,共同携手,并肩战斗,为祖国的社卝会主卝义建设、为中卝华民卝族重新振兴而奋斗.