作业帮论述我国污染防治立法中的防止污染转嫁制度
来源：学生作业帮助网 编辑：作业帮 时间：2024/11/28 02:22:57
论述我国污染防治立法中的防止污染转嫁制度
论述我国污染防治立法中的防止污染转嫁制度
论述我国污染防治立法中的防止污染转嫁制度
环境污染转嫁或转移,是指一定区域内的人类行为(作为或不作为)直接或
者间接地对该区域外的环境造成污染损害,或将自己造成的环境污染的治理责任
推与他人,从而使自己不承担或少承担污染损害治理责任的社会行为.例如,经
济相对发达的地区,将污染严重的设备或技术转移给没有防治污染能力的地区,
技术较先进的企业将淘汰落后的污染设备转移给技术落后的企业,使被转移地区
的环境严重受到污染.这种现象在全球范围内都普遍存在,尤其是近年来,发达
国家和地区的环境标准越来越严格,使得一些国家和地区的企业承受的环境治理
责任越来越多,企业为了逃避污染治理的负担,把在发达国家或地区明令禁止使
用的技术和设备转移至欠发达国家或地区.有的则在技术和设备更新以后,将淘
汰的设备廉价卖给其他没有治理能力的企业.为防止污染转嫁和转移,保护环
境,我国制定了有关规定.所谓防止污染转嫁或转移制度,就是为防止污染转嫁指国家之间转嫁污染或将本国污染转嫁到公海海域或南极、北极地区.,国内污染
转嫁是指一国内不同行政区域间转嫁污染或企业向社会转嫁污染治理责任.(3)
按转嫁对象不同,污染转嫁可分为大气污染转嫁、水污染转嫁、固体废物污染转
嫁等.此外还有显性污染转嫁和隐性污染转嫁、污染本身转嫁和污染抬理责任
转嫁、扩散性污染转嫁和非扩散性污染转嫁、积极污染转嫁和消极污染转嫁等.
西方国家将其大量的垃圾和重污染设备转嫁或转移到发展中国家,已是一个
十分严重的外交、政治和法律问题.以美国为例,根据有关报道②电码,每年各地回
收的塑料袋和瓶子,大量输往像中国、印度尼西亚、菲律宾这样的欠发达国家.
根据港口资料,单在1995年,美国就输出了超过2亿吨的塑料废料.接受这些
废料的国家有阿根廷、巴西、智利、中国、印度、尼日利亚、巴基斯坦等,而亚
洲国家是美国输出塑料的最主要之国.1991年,超过1 500万磅塑胶废料运往菲
律宾,3 500万磅运往印度尼西亚,逾7 500万磅运往我国香港地区(其中大部分
被转往我国内地).除了将垃圾直接运抵我国外,许多外商投资于污染密集型产
业,也成为污染转嫁的方式.污染密集型产业是指那些生产过程中若不加以治理
则会直接或间接产生大量污染物的产业.这些污染物对人类、动植物生命或健康
有害,促使环境恶化,影响生态质量.另外,在生产过程中,工人的安全和健康
曼到威胁或明显受到影响.而根据1995年第三次工业普查资料③,外商投资于
污染密集产业的企业有16 998家,占三资企业的30％左右；其中投资于高度污
染密集产业的企业有7 487家,占13％左右.一些外商投资企业还直接参与将危
险废物非法进口到中国的活动.