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今天我们召开深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议.会前,中央党的建设工作领导小组会议、中央政治局常委会议先后审议了《关于第一批深入学习实践科学发展观活动总结报告》和《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》.
第一批深入学习实践科学发展观活动从去年9月开始,主要在省部级党政机关、中管金融机构开展,共有481万多名党员参加,其中县处级以上党员领导干部79万多名,县处级以上领导班子65万多个.按照中央的统一部署和要求,目前第一批学习实践活动已基本告一段落.
党中央对开展学习实践活动高度重视.中央政治局会议、中央政治局常委会议进行了专题研究.中央政治局常委同志参加了全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班,分别到各自联系点调研指导,还召开了专题民主生活会.中央政治局进行了以推动我国科学发展研究为内容的集体学习.胡锦涛等中央领导同志多次对学习实践活动作出重要指示、批示,提出明确要求.党中央的高度重视和正确领导,中央领导同志身体力行和率先垂范,对学习实践活动扎实开展起到了重要的推动作用.
5个多月来,各地区各部门各单位紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求,紧密联系国际国内经济形势和各自实际,以领导班子和党员领导干部为重点,组织广大党员参加,认真推进学习调研、分析检查、整改落实3个阶段、11个环节的工作.总的看,第一批学习实践活动领导重视、工作扎实、进展顺利,取得了比较明显的成效.一是广大党员干部进一步加深了对科学发展观的理解,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,在事关本地区本部门本单位科学发展的重大问题上形成了共识,理清了科学发展思路,在推进科学发展的认识上有了新的提高.二是认真落实中央提出的保增长、保民生、保稳定的各项方针政策和决策部署,为积极应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展增添了新的动力.三是解决了一批影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题,办了一批群众普遍期待的实事好事,在解决突出问题上取得了新的突破.四是建立健全了一批保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度,在完善体制机制上取得了新的进展.五是切实推动党性党风党纪方面突出问题的解决,在加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风上取得了新的成效.第一批学习实践活动取得的实效充分证明,党的十七大作出在全党开展深入学习实践科学发展观活动的决策是完全正确的,党中央提出的关于开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想、目标要求、主要原则、方法步骤是符合实际的.
参加第一批学习实践活动的单位和第二批学习实践活动试点单位,在学习实践活动中积累了宝贵经验.主要是：第一,必须牢牢把握党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求,坚持学习实践活动的正确方向,确保学习实践活动不走过场、不出偏差.第二,必须围绕中心、服务大局,突出实践特色,紧密联系新的形势和各自实际,把务求实效作为开展活动的出发点和落脚点,着力解决突出问题,完善体制机制.第三,必须把深入学习、提高认识贯穿学习实践活动始终,切实抓好理论武装,注重抓好党性修养和作风养成,抓好主观世界的改造.第四,必须以解放思想为先导,坚持改革创新,尊重基层首创精神,鼓励地方、部门和基层单位根据各自实际因地制宜,创新活动内容、活动方式和活动载体.第五,必须依靠群众,充分发扬民主,采取多种方式深入群众,倾听民声、了解民意、集中民智,把群众满意作为检验活动成效的第一标准.第六,必须坚持分类指导,针对不同地区、不同行业以及党员领导干部、普通党员等不同层面,分别提出学习实践活动的具体要求,增强活动的针对性和实效性.第七,必须做到统筹兼顾,处理好推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系,以学习实践活动促进各项工作,努力做到两手抓、两不误、两促进.第八,必须加强领导和指导,突出县级以上党员领导干部这个重点,坚持领导班子和党员领导干部带头,加强督促检查,搞好舆论引导.以上这些经验,特别是中央政治局常委联系点的经验和第二批学习实践活动试点单位的经验,对搞好第二批学习实践活动具有重要指导意义,各地区各单位要结合实际认真加以运用.
在充分肯定第一批学习实践活动取得成效和经验的同时,我们也清醒地看到存在的一些问题与不足,主要是：有的党员干部理论学习不够扎实,有的单位领导班子分析检查报告对问题的分析不够深入、整改措施不够具体,有的单位对解决党性党风党纪方面存在的突出问题一度重视不够,有的单位对下属单位的学习实践活动抓得不紧,等等.还要看到,参加第一批学习实践活动的单位虽然都制定了整改落实方案,但把方案实施好、把查找的突出问题切实解决好,还有许多工作要做.对这些问题,中央学习实践活动领导小组将适时组织第一批学习实践活动单位进行“回头看”,适时进行抽查,以进一步巩固和扩大学习实践活动成果.参加第一批学习实践活动的单位都要按照中央的要求扎实做好收尾和后续工作,继续抓好整改落实方案的实施,抓好群众满意度测评,抓好突出问题的解决,抓好体制机制的建立健全,确保第一批学习实践活动善始善终.
下面,根据中央精神,我对搞好第二批学习实践活动讲几点意见.
一、充分认识搞好第二批学习实践活动的重大意义和现实紧迫性,进一步增强做好工作的责任感和使命感
按照中央的安排,第二批学习实践活动以这次会议为标志开始启动,到8月底基本结束,主要在市县机关、国有企业、高等学校开展.扎实搞好这一批学习实践活动,具有十分重要的意义.
第一,扎实搞好第二批学习实践活动,有利于进一步用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部头脑,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性.在全党开展深入学习实践科学发展观活动,就是要更好地用中国特色社会主义理论体系武装全党,更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图努力奋斗.科学发展观提出以来,各级党组织和广大党员干部认真学习、深入贯彻,有力地推动了经济社会发展.但是,从一些地方在第二批学习实践活动准备工作中调研了解的情况看,一些党员干部对科学发展观在认识上还存在偏差,理解还不够透彻,贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性还不够强.参加第二批学习实践活动的广大党员干部肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层,转化为人民群众自觉行动的重要职责,是学习、宣传、贯彻科学发展观的重要力量.他们对科学发展观的认识水平和理解程度,直接影响着科学发展观的广泛普及和深入贯彻.扎实搞好第二批学习实践活动,对于广大党员干部深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识,切实转变不适应不符合科学发展要求的思想观念,推进中国特色社会主义理论体系的广泛普及,使科学发展观更好地贯彻落实到市县机关、国有企业、高等学校具有重要意义.
第二,扎实搞好第二批学习实践活动,有利于充分发挥市县机关、国有企业、高等学校在科学发展全局中的重要作用,把科学发展观的贯彻落实引向深入.参加第二批学习实践活动的单位在科学发展全局中担负着重要职责.市县机关在我们党和国家工作全局中处于承上启下的重要地位,是国家经济发展、社会安定和政权稳固的重要基础.中央的各项方针政策能不能落到实处,科学发展观能不能得到全面贯彻,市县机关发挥着重要作用.国有企业是国民经济的重要支柱,中央企业在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域中居主导地位,各地国有企业也是当地经济发展的重要力量.国有企业能不能科学发展,直接关系我国经济发展的质量和水平,关系国计民生和国家战略安全,关系我们党执政的经济基础.高等学校是思想、文化、科技资源的聚集地,是培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的重要阵地,在建设创新型国家、推动社会文明进步中发挥着骨干作用.高等学校能不能科学发展,直接关系科教兴国战略和人才强国战略的实施,关系思想政治领域的和谐稳定.通过扎实开展学习实践活动,可以更好地解决影响和制约市县、国有企业、高等学校科学发展的突出问题,促进市县、国有企业、高等学校科学发展.
第三,扎实搞好第二批学习实践活动,有利于更加自觉地坚持以科学发展观为指导,完成保增长、保民生、保稳定的各项任务.今年是推动党和国家事业实现新发展的关键一年.受国际金融危机蔓延和世界经济增长明显减速的影响,加之我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题,我国经济发展面临不少困难.另外,因经济发展困难引发的不稳定因素增多,群体性事件时有发生；关系群众切身利益的教育、劳动就业、社会保障、收入分配、医疗卫生、住房、社会治安等方面仍然存在许多亟待解决的问题；安全生产和食品药品质量安全形势严峻；境内外敌对势力对我国实施西化、分化战略,严重危及我国安全和社会稳定.今年又是新中国成立60周年、西藏民主改革50周年,重大活动多、敏感节点多,做好应对突发事件准备、维护社会和谐稳定的任务十分繁重.在复杂的国内外形势下,通过扎实搞好学习实践活动,引导广大党员干部把思想统一到中央对当前形势的判断和作出的各项决策部署上来,增强战胜困难的信心和勇气,对于深入贯彻落实科学发展观,做好保增长、保民生、保稳定各项工作,无疑是十分重要的.
第四,扎实搞好第二批学习实践活动,有利于教育引导广大党员干部增强党性、改进作风,密切同人民群众的联系.参加第二批学习实践活动的党员干部大多数处于改革发展稳定的第一线,他们直接面对基层、面对群众,承担着推进改革、促进发展、维护稳定的重要任务.他们的素质如何,直接关系党和政府的形象.从总体上说,市县机关、国有企业、高等学校党员干部队伍是一支好队伍.同时也要看到,一些基层党组织的工作基础比较薄弱,凝聚力、战斗力还不够强,一些党员干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全符合,有的在党性党风党纪方面还存在这样那样的问题.近年来,一些市县和企业发生的生产安全事故、食品药品安全事件、重大群体性事件,严重损害了党和政府形象,集中反映出一些党员干部特别是领导干部能力不强、责任缺失、作风不正的问题还比较严重.通过扎实搞好学习实践活动,着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,提高广大党员干部特别是领导干部驾驭复杂局面、应对突发事件、推动科学发展的能力,对于加强市县机关、国有企业、高等学校党的建设,树立和弘扬党的优良作风,保持党同人民群众的血肉联系,将会起到重要作用.
搞好第二批学习实践活动不仅十分重要,而且与第一批相比任务更加艰巨.一是参加第二批学习实践活动的单位多、人数多、领域多、范围广.据统计,全国参加第二批学习实践活动共有地市州盟401个,本级机关及直属单位党员461万名；县市区旗2792个,本级机关及直属单位党员 740万名；中央及地方所属国有企业37万个(按集团总公司口径统计,未重复计算总公司下属二、三级企业),党员 974万名；普通高等学校2263所,党员273万名；铁路系统参加第二批学习实践活动的领导班子1576个,党员80万名.总计参加第二批学习实践活动的党员共2528万名.二是参加第二批学习实践活动的党员从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异比较大,加强工作指导的难度加大.三是受国际金融危机的影响,一些企业生产经营困难,农民工下岗返乡增多,高等学校毕业生就业压力增大.据了解,今年高等学校毕业生规模达到611万,比去年增加52万人.这些,都给我们搞好学习实践活动带来一定难度.参加第二批学习实践活动的单位要进一步统一思想,坚定信心,加强领导,扎实工作,按照中央提出的目标要求把第二批学习实践活动搞好.
二、全面贯彻中央精神,精心组织开展第二批学习实践活动
《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》明确提出：开展学习实践活动,在指导思想上,要全面贯彻党的十七大精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,突出科学发展这个主题,围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求,着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于科学发展的体制机制,提高领导科学发展、促进社会和谐的能力；在目标定位上,要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的要求；在主要原则上,要坚持解放思想,突出实践特色,贯彻群众路线,正面教育为主；在方法步骤上,要重点抓好学习调研、分析检查、整改落实3个阶段的工作；在组织领导上,要落实领导责任,加强分类指导,鼓励探索创新,搞好舆论引导,坚持统筹兼顾,确保学习实践活动取得实效.这些要求,在第二批学习实践活动中都要认真贯彻执行.
在第一批学习实践活动中,中央政治局和中央政治局常委会对开展学习实践活动提出明确要求.胡锦涛同志在陕西省安塞县调研时对党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求作出深入阐释,在党的十七届三中全会等重要会议上对学习实践活动提出了重要意见.中央政治局其他常委同志也在有关会议讲话、有关材料批示和考察工作时对学习实践活动提出了明确要求.所有这些,为开展第一批学习实践活动提供了有力指导,对开展第二批学习实践活动具有重要指导意义,我们要认真学习贯彻.
《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》已经中央审议批准,下发后各地区各单位要紧密结合自身实际认真贯彻落实.特别要深入研究、重点把握好以下几个问题,有针对性地做好工作.
第一,更加注重搞好思想发动,充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性.开展学习实践活动,搞好思想发动是先导、是基础,思想认识的高度决定工作的力度.一些地方在第二批学习实践活动准备工作中调查了解的情况表明,一些党员干部对开展学习实践活动还存在模糊认识.比如,有的认为,当前保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的任务十分繁重,开展学习实践活动会牵扯精力、影响工作；有的认为,贯彻落实科学发展观是领导机关、领导干部的事,与基层关系不大,等等.这些思想认识问题说明,在第二批学习实践活动中,进行充分的思想发动十分必要,也十分重要.要采取多种形式,广泛深入地进行宣传动员,扎实细致地做好思想工作,把开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性讲清楚,把中央的决策部署和要求讲清楚,把这次学习实践活动的主要目的和突出特点讲清楚,引导广大党员干部以良好的精神状态积极投身学习实践活动.