如何使绿色GDP增长

如何使绿色GDP增长
如何使绿色GDP增长

如何使绿色GDP增长
一直备受关注的绿色GDP核算体系建设有了实质性进展,国家环保总局有关负责人8日透露,中组部已经和国家环保总局联手,在我国的部分省份进行试点,将环保方面的指标纳入干部考核体系,环保业绩将直接影响到地方官员的政绩
　　绿色GDP修正GDP虚增
　　GDP是一个面向市场经济体系的纯粹经济核算的结果,是一个仅仅考虑资本、劳动等生产要素的经济产出总量.从经济与环境的关系考虑,它确实存在如下局限性：没有考虑经济活动对资源环境的利用以及对环境所产生的影响,由此高估了经济发展的成就.正是在此意义上,把环境因素纳入现有经济核算体系是一种必然趋势,这才有联合国统计署为提供环境经济核算的国际指导所进行的工作,而且这方面的进展还是比较快的.
　　过去环境因素对中国经济的负面影响有多大,现在没有一个具体的数字.但是最为奇怪的是,为了GDP的增长,破坏环境后用于治理环境污染的投入,居然又被计入GDP数字.这实际上是“先挖洞,再填上”的闹剧表现.事实上,国民财富可能并没有增加.
　　北京的空气污染曾达到进入全球10大污染城市之列的地步,现在到2008年用于水、大气治理的费用将达1000亿元,这1000亿元可能要计入GDP,又有可能是无效增长.
　　最为严重的是,在西方的闲暇时间已经被计入GDP时,中国的GDP增长并没有与国民净财富,包括空气质量、有闲时间、住房等福利增长同步.举例说,北京的汽车目前每天几乎以1000辆的速度在增加,居民在上班路上所花的时间比以前大有增加.
　　这实际上是一种国民净财富在某种意义上的倒退.
　　核算工作将分三步走
　　“中国绿色GDP核算体系框架初步建立并将进行试点”,消息在国内外引起广泛关注.国家环保总局副局长潘岳在接受人民日报记者采访时透露,对试点核算工作已初步确定了时间表.
　　第一阶段：2004年10月～2004年12月为技术准备阶段,主要开展技术方法准备、技术培训以及污染损失技术参数抽样调查工作；
　　第二阶段：2005年1月～2005年9月为试点核算与调查评估全面铺开阶段.各试点省市应建立调查领导机构和技术保障体系,开展地方GDP核算和污染损失评估调查工作；
　　第三阶段：2005年10月～2006年6月为试点省市核算和调查总结阶段,发布核算和评估调查报告.
　　此前,已确定北京、上海等6省市(区)先行绿色GDP核算试点.潘岳表示,试点是要搞的,但具体是哪些省份,尚未最后敲定.国家统计局和国家环境保护总局已决定,首先在2004年～2006年期间选择若干省市开展绿色GDP核算和环境污染损失调查工作试点,绿色国民经济核算和环境污染损失调查工作领导小组和工作小组也已成立.参加试点的省市本着自愿参加的原则选择确定.
　　至于全面推行绿色GDP核算,国家环保总局的总体目标是：争取用3～6年的时间初步建立起符合中国国情的绿色GDP体系框架.
　　新算法新希望
　　中国社科院工业所的专家介绍,1995年世界银行开始利用绿色GDP国民经济核算体系来衡量一国或地区的真实国民财富,并于1997年首次提出真实国内储蓄的概念和计算方法,它是指在扣除了自然资源（特别是不可再生资源）枯竭以及环境污染损失之后的一个国家正式的储蓄率.
　　绿色GDP核算中扣除包括城市大气污染引起的健康损害,尤其是致衰性慢性气管炎；室内空气污染造成的健康损害；水污染,尤其是重金属和有毒物质所造成的慢性疾病；酸雨造成的农作物和森林损失；铅污染损失；水污染损失；酸雨的损失.
　　据中国社会科学院的一项研究,1995年中国环境污染造成的经济损失达到1875亿元,占当年GDP的3.27％.其中大气污染造成的经济损失占总损失的16.1％,因悬浮颗粒物影响导致的人体健康损失估算为171亿元.
　　此外还有尚难以计算的生态破坏损失,如森林砍伐,草原退化,水土流失,沙漠化,河川径流量减少,湖泊面积缩小,各类矿产资源破坏,耕地面积锐减等,这些问题所造成的经济损失就更大,也抵消了新增GDP的贡献.
　　如果以单位GDP排放的污染物数量为例,中国的二氧化硫、氮氧化物的排放强度是经济合作与发展组织（OECD）的8倍,是德国、日本的几十倍.
　　社科院工业经济所的研究人员分析,长期以来我国各地都是单纯以自然资源为中心,选择支柱产业,制定发展战略.片面认为有资源优势就该富裕,就能富裕；有资源优势就应该有经济优势；有资源优势就能发展出别人无法竞争的市场优势.现实中也一直把资源开发作为“摇钱树”、“聚宝盆”,作为经济发展的支柱.
　　一旦实行绿色GDP,意味着从传统的大量消耗资源排放污染的名义GDP核算单位转向扣除自然与环境成本的绿色GDP.这种“先破坏、后保护；先污染、后治理；先耗竭、后节约；先砍林、后种树”,造成生态赤字的现象能得到一定程度的遏制.“以后在统计数字上会更多考虑生态因素了.”
　　中国人民大学毛寿龙教授表示,虽然有许多学术机构在测算绿色GDP,但还没有一个国家的政府公布过绿色GDP.绿色GDP核算有难以克服的技术困难,计算GDP的基础是市场价格,市场价格只有在交易的时候才能产生,环境污染和资源损耗的价值量很难计算.
　　但是,技术困难不应该成为阻碍的理由.“砍了多少树,种了多少草,毁坏了多少耕地,耗费了多少资源,这些还是能计算出来的.”
　　地方官员的政绩考核体制不是一年两年就能转变的.最现实的做法是,强调“理性增长”的观念.“那种资源型城市,人的观念转变非常重要,尤其是为官一方的人,要让其任上所作所为经受住历史的考验.”
　　预示国家发展模式的转型
　　国家环保总局副局长潘岳说,环境和生态是一个国家综合经济的一部分,现行国民经济核算体系由于没有将环境和生态因素纳入其中,因而不能全面反映国家的真实经济情况.GDP统计中存在着的一系列明显缺陷.绿色GDP是对GDP指标的一种调整,是扣除经济活动中投入资源和环境成本后的国内生产总值.
　　据悉,国家环保总局和国家统计局联合召开的“建立中国绿色国民经济核算体系国际研讨会”上,一百四十多位海内外代表与会.本次研讨会也标志着《中国绿色国民经济核算体系研究》项目工作已经全面启动.
　　中国政府和公众都已经意识到：GDP的数字增长不等同于社会的协调发展,如果我们依旧忽视人与环境之间的互动关系,在计算式中将“环境保护”、“自然资源成本”、“工业废弃物的负面支出”等因素搁置一边,我们未来就只能生活在灰色之中.探索建立绿色国民经济核算制度,就是在此大背景下的产物.
　　当一个在改革之路上前行20余年的国家开始面临发展模式的转型时,民众究竟需要什么?通过政府对绿色GDP试点的逐步展开以及两会代表的民意反映,我们可以勾勒出一个日渐清晰的前景：民众需要舒适从容的生存空间,国家要走可持续的良性发展道路.
　　以往出现在大家视野中的GDP,只反映了经济发展最表面的数字增长,却没有反映出经济发展对资源环境的影响,这些本来是经济价值的巨大“亏空”或“损失”,却以经济增长形式体现在GDP中,歪曲了经济发展的本来面貌.绿色GDP给了我们美好的期许和开始.现在要做的,是把绿色GDP从概念落实到观念,再转化为行动.细化绿色GDP的核算规则、建立预防和监督制度,都有待政府与民众的共同努力.
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　　何为绿色GDP?
　　绿色GDP,指用以衡量各国扣除自然资产损失后新创造的真实国民财富的总量核算指标.简单地讲,就是从现行统计的GDP中,扣除由于环境污染、自然资源退化、教育低下、人口数量失控、管理不善等因素引起的经济损失成本,从而得出真实的国民财富总量.
　　北京大学光华管理学院教授雷明说,人类经济的发展、社会的进步,不仅依赖GDP的增长,还依赖自然资源环境和谐统一度的提高.绿色GDP不仅能反映经济增长水平,而且能够体现经济增长与自然保护和谐统一的程度,可以很好地表达和反映可持续发展观的思想和要求.绿色GDP占GDP的比重越高,表明国民经济增长的正面效应越高,负面效应越低.